本書是以民營化、公私協力和PFI為三大主軸所寫成的專書。回顧近二十年來國內有關民營化的研究情形發現，1990年代可說是民營化研究的全盛時期，但邁入2000年以後民營化議題在臺灣逐漸退燒，也鮮少為社會所關注。雖然表面上看來國內的民營化研究似乎已經「沒落」，但事實上，對照國外現存少數的公營事業，在臺灣，重要的鐵路、事業、自來水和電力等基礎性公營事業經營權都還是由政府所掌握，公營事業經營無效率問題依然存在。

　　無可諱言，我國公營事業民營化的腳步的確出現停滯不前的現象，加上近年來政府資源嚴重短缺，社會福利及經常性財政支出大幅增加，傳統單獨仰賴政府預算支應之方式，已無法因應時需。在此情況下，為突破政府財力困頓的窘境，便考慮藉助民間之力來提供公共服務或參與大型公共建設，以期能達成促進國家社會的經濟發展，幫助提升公共服務與公共建設之效率與服務品質。公私協力和PFI即是在此背景中逐漸成為政府所重視的一項政策手段。